Σοβαρά ερωτήματα για τη σκοπιμότητα, το συνολικό κόστος και τους περιοριστικούς όρους του διαγωνισμού της ΔΕΥΑΡ για την «Προμήθεια Επιχειρησιακού Λογισμικού», προϋπολογισμού 186.600,00 € πλέον ΦΠΑ.
https://deyar.eu/wp-content/uploads/ΤΕΥΧΟΣ-ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ-ΝΕΟΥ-ΛΟΓΙΣΜΙΚΟΥ-ΔΕΥΑΡ-ΑΔΑ-ΑΔΑΜ.pdf
Από όσο γνωρίζω η ΔΕΥΑΡ διαθέτει ήδη πληροφοριακά συστήματα από διαφορετικούς προμηθευτές. Ειδικότερα, η εταιρεία Ήλιδα παρέχει λογισμικό Διαχείρισης οικονομικών πόρων, άλλη εταιρεία παρέχει ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, με αυτοματοποιημένες διαδικασίες υπάρχει δε και υποδομή dedicated server.
Η ανάγκη εκσυγχρονισμού πρέπει να αποδεικνύεται με καταγραφή των πραγματικών ελλείψεων, αξιολόγηση εναλλακτικών λύσεων και μετρήσιμο όφελος για την επιχείρηση και τους καταναλωτές. Αυτό αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα όταν, σύμφωνα με την εικόνα που έχουμε, η ΔΕΥΑΡ αντιμετωπίζει οικονομικές δυσκολίες και πολύμηνες καθυστερήσεις πληρωμών.
Η διακήρυξη παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα ως προς την αιτιολόγηση της δαπάνης και την αναλογικότητα των όρων συμμετοχής. Ο συνδυασμός των απαιτήσεών της δημιουργεί εύλογες υπόνοιες φωτογραφικών όρων υπέρ συγκεκριμένης εταιρείας, της οποίας εφαρμογές χρησιμοποιούνται ήδη στην οικονομική υπηρεσία του Δήμου Ρεθύμνου.
Η συνολική προβλεπόμενη δαπάνη για την αρχική προμήθεια και την τριετή συντήρηση που ακολουθεί το έτος εγγύησης, υπολογισμένη στον προϋπολογισμό χωρίς έκπτωση, ανέρχεται σε περίπου 356.000–384.000 € με ΦΠΑ, χωρίς τις ενδεχόμενες αναπροσαρμογές. Πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντική επιβάρυνση, η οποία απαιτεί πλήρη αιτιολόγηση, ιδίως υπό τις αναφερόμενες οικονομικές δυσκολίες και καθυστερήσεις πληρωμών της επιχείρησης.
Εάν δεν απαντηθούν άμεσα εγγράφως και τεκμηριωμένα τα παρακάτω 15 ερωτήματα τότε μιλάμε για μια σκανδαλώδη διακήρυξη με νομικές συνέπειες για τους εμπλεκόμενους με αυτήν.
- Ποια συγκεκριμένα προβλήματα των υφιστάμενων συστημάτων έχουν καταγραφεί και ποια μελέτη αποδεικνύει ότι απαιτείται η αντικατάστασή τους;
- Ζητήθηκαν τεχνικές και οικονομικές προτάσεις αναβάθμισης και διασύνδεσης από τους σημερινούς προμηθευτές; Εάν ναι, με ποια κριτήρια απορρίφθηκαν;
- Ποιο είναι το πλήρες σημερινό ετήσιο κόστος όλων των εφαρμογών και υποδομών και ποιο το αντίστοιχο μελλοντικό, συμπεριλαμβανομένων φιλοξενίας, αδειών, συντήρησης και πρόσθετων υπηρεσιών;
- Ποια μετρήσιμα οφέλη δικαιολογούν αρχική δαπάνη 186.600 € χωρίς ΦΠΑ και το προβλεπόμενο επαναλαμβανόμενο κόστος;
- Γιατί αποκλείεται προσφορά ετήσιας συντήρησης χαμηλότερη από 18%; Πώς τεκμηριώθηκε το συγκεκριμένο κατώτατο ποσοστό; Γιατί ένας προμηθευτής να μην μπορεί να προσφέρει χαμηλότερο ποσοστό, ακόμη και αν καλύπτει πλήρως τις απαιτούμενες υπηρεσίες; Επιπλέον, στην οικονομική αξιολόγηση συνυπολογίζεται μόνο το πρώτο έτος συντήρησης μετά την εγγύηση, ενώ ζητείται τριετής υποστήριξη.
- Γιατί η συντήρηση υπολογίζεται επί της αξίας ολόκληρου του έργου, που περιλαμβάνει και εφάπαξ υπηρεσίες εγκατάστασης, μετάπτωσης και εκπαίδευσης;
- Γιατί στην οικονομική αξιολόγηση προσμετράται μόνο ένα έτος συντήρησης και όχι ολόκληρη η ζητούμενη τριετία μαζί με τις αναπροσαρμογές;
- Ποια υποδομή φιλοξενίας έχει επιλεγεί, ποιο είναι το κόστος της και ποιο έγγραφο τεκμηριώνει την ανάγκη πιστοποίησης Azure;
- Γιατί απαιτείται υποστήριξη του συγκεκριμένου συνόλου εφαρμογών σε πέντε ΔΕΥΑ και δεν αρκεί συγκρίσιμη εμπειρία σε άλλους οργανισμούς;
- Πώς αιτιολογούνται οι απαιτήσεις για το ίδιο προσφερόμενο λογισμικό, τα συγκεκριμένα προηγούμενα έργα και το έργο προϋπολογισμού 150% του παρόντος;
- Ποια ανάγκη καλύπτει κάθε ζητούμενο ISO και γιατί πρέπει να τα διαθέτει όλα κάθε μέλος μιας ένωσης, ανεξάρτητα από το αντικείμενο που αναλαμβάνει;
- Γιατί επιβάλλεται TypeScript και πώς αντιμετωπίζεται μια διαφορετική τεχνολογία που καλύπτει ισοδύναμα την ασφάλεια, την απόδοση και τη διαλειτουργικότητα;
- Ποια έρευνα αγοράς τεκμηριώνει ότι υπάρχουν περισσότεροι ανεξάρτητοι προμηθευτές που μπορούν να καλύψουν σωρευτικά όλες τις απαιτήσεις;
Ποιοι συνέταξαν τις τεχνικές προδιαγραφές και χρησιμοποιήθηκαν εισηγήσεις συμβούλων ή προμηθευτών; Εάν ναι, πώς διασφαλίστηκε η ισότιμη πληροφόρηση των ενδιαφερομένων; Οι αρχές της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, καθώς και η αποφυγή αδικαιολόγητων εμποδίων μέσω τεχνικών προδιαγραφών, προβλέπονται στα άρθρα 253 και 282 του ν. 4412/2016. Ν. 4412/2016 — ΕΑΔΗΣΥ
- Πώς θα διασφαλιστεί η πρόσβαση στα ιστορικά δεδομένα που δεν μεταφέρονται και θα απαιτηθούν παράλληλες πληρωμές για τα υφιστάμενα συστήματα;
- Θα δημοσιοποιηθούν η μελέτη σκοπιμότητας, η έρευνα αγοράς και η αναλυτική σύγκριση κόστους, και θα επανεξεταστούν οι όροι που δεν διαθέτουν επαρκή τεκμηρίωση;
Ταταράκης Γιώργος, Πολιτικός Μηχανικός ΕΜΠ
Εν δυνάμει Υποψήφιος Δήμαρχος Ρεθύμνης
