ΔΕΝ ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΜΕ ΤΟΝ «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»
Η πρόταση για την απλή αναλογική έχει ανοίξει τον ασκό του Αιόλου στους κόλπους της αυτοδιοίκησης καθώς στην πλειοψηφία τους τα όργανα των δήμων και των περιφερειών τίθενται ενάντια στην προωθούμενη μεταρρύθμιση που έγινε γνωστή ως «Κλεισθένης Ι». Μάλιστα η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας θεωρεί απαράδεκτο το νομοσχέδιο και ζητά την απόσυρση του ενώ και η Ένωση Περιφερειών κινείται στο ίδιο μήκος κύματος και αντιδρά με ένταση.
Στο Ρέθυμνο τα δημοτικά συμβούλια των πέντε δήμων συζήτησαν το θέμα κατά τις συνεδριάσεις που διεξήχθησαν την περασμένη Δευτέρα και την περασμένη Τρίτη όπως και το Περιφερειακό Συμβούλιο Κρήτης, το οποίο τάχθηκε αρνητικά στην μεταρρύθμιση.
Στον Δήμο Ρεθύμνου δεν εκδόθηκε κάποια απόφαση καθώς το προεδρείο αποφάσισε, στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης να αποστείλει προς την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών τις θέσεις των εκπροσώπων των παρατάξεων και τίποτα περισσότερο. Ωστόσο οι λοιποί τέσσερις δήμοι έλαβαν απόφαση με τον δήμο Ανωγείων να διαφοροποιείται σε σχέση το Αμάρι, τον Μυλοπόταμο και τον Άγιο Βασίλειο που κατά βάση διαφωνούν με τον «Κλεισθένη Ι».
Ειδικότερα, ο Δήμος Ανωγείων αποφάσισε κατά πλειοψηφία πως το νομοσχέδιο είναι σε θετική κατεύθυνση, ωστόσο, πρόκειται να αποστείλει επιμέρους προτάσεις για την βελτίωση του. Ο δε Δήμος Μυλοποτάμου, σε μια συνεδρίαση, στην οποία οι σύμβουλοι της μειοψηφίας δεν προσήλθαν και με ένα σύμβουλο της πλειοψηφίας να εκφράζει αντίθετη άποψη, διαμόρφωσε θέση στην βάση του ψηφίσματος της ΚΕΔΕ που ζητά την απόσυρση του νομοσχεδίου.
Η κατά πλειοψηφία απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Μυλοποτάμου, μεταξύ άλλων αναφέρει, ότι εκφράζει τη διαφωνία του με το πνεύμα που διέπει το νομοσχέδιο, συμφωνώντας με το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, ότι δεν προωθεί καμία ουσιαστική μεταρρύθμιση στη λειτουργία του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης, δεν αντιμετωπίζει και δεν επιλύει κανένα από τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα ο θεσμός. Επίσης, διαφωνεί με το προτεινόμενο εκλογικό σύστημα της απλής αναλογικής, καθώς θα οδηγήσει σε ακυβερνησία και θα υποχρεώσει σε διαπλοκή και συμβιβασμούς που θα λειτουργήσουν ενάντια στο κύρος του θεσμού, ενάντια στην λαϊκή βούληση και κυρίως στον στόχο της αναπτυξιακής προοπτικής ενός δήμου. Μεταξύ άλλων τονίζεται, ότι με την απλή αναλογική στην κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου, οι δήμαρχοι που δεν θα εκλεγούν από τον πρώτο γύρο, αλλά στο δεύτερο, δεν θα έχουν πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τους συμβιβασμούς και τις ισορροπίες για να ληφθεί μια απόφαση.
Ο ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ
Κατά πλειοψηφία έλαβε την απόφαση του και το Δημοτικό Συμβούλιο Αγίου Βασιλείου, αφού έλαβε υπόψη την εισήγηση του Δημάρχου κ. Γιάννη Ταταράκη, και μετά από διαλογική συζήτηση, αποφάσισε κατά πλειοψηφία 10 προς 2 τα εξής:
1) Προτείνει την αφετηρία ουσιαστικού διαλόγου με το ΥΠ.ΕΣ, έτσι ώστε οι διαφωνίες που αναλύονται παρακάτω να ξεπεραστούν και να βρεθεί η καλλίτερη λύση προς όφελος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
2) Διαφωνεί με την αλλαγή του συστήματος εκλογής των αυτοδιοικητικών Οργάνων (Απλή Αναλογική), διότι η τελευταία θα επιφέρει πρόβλημα ακυβερνησίας στους δήμους, το οποίο δεν λύνεται με το Άρθρο 186 περί ψήφισης του προϋπολογισμού. Θεωρεί πως θα μπορούσε ενδεχομένως να υπάρξει ένα αναλογικότερο εκλογικό σύστημα, σε κάθε περίπτωση όμως θα πρέπει να διασφαλίζεται η απόλυτη πλειοψηφία του πρώτου Συνδυασμού.
3) Διαφωνεί με τον διαχωρισμό των τοπικών κοινοτήτων και προτείνει το όριο των 500 κατοίκων να τροποποιηθεί σε 250: οι κοινότητες άνω των 250 κατοίκων να περιλαμβάνονται στο ενιαίο με τον υποψήφιο Δήμαρχο και τους Δημοτικούς Συμβούλους ψηφοδέλτιο.
4) Διαφωνεί με την προσαύξηση σε ποσοστό 10% του αριθμού των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων και προτείνει ο αριθμός των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων να είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των εδρών κάθε εκλογικής περιφέρειας, με δυνατότητα προσαύξησης τουλάχιστον 50%.
5) Διαφωνεί με το ποσοστό 40% αναφορικά με τον αριθμό των υποψήφιων δημοτικών συμβούλων από κάθε φύλο και προτείνει η ανωτέρω αναλογία να ανέρχεται σε ποσοστό 33,33%.
6) Διαφωνεί με την ύπαρξη Δημοτικού Διαμεσολαβιτή, καθώς οι αρμοδιότητές του επικαλύπτονται από τον Συνήγορο του Πολίτη και τον Συμπαραστάτη του Δημότη.
7) Εκφράζει την σύμφωνη γνώμη του με το Σχέδιο Νόμου «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ 1», μεταξύ άλλων στα εξής κυρίως, σημεία:
Α) Την υπαγωγή της Υπηρεσίας Πρασίνου στις ανταποδοτικές Υπηρεσίες
Β) Την καθιέρωση των τοπικών δημοψηφισμάτων
Γ) Την δυνατότητα ίδρυσης Εταιρειών Ειδικού Σκοπού στον τομέα Κοινής Ωφελείας
Δ)Την κατηγοριοποίηση των δήμων βάσει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους
Ε) Την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ)
ΣΤ) Τον έλεγχο της νομιμότητας και όχι της σκοπιμότητας ενός έργου εκ μέρους του Επόπτη Νομιμότητας
Ζ) Τον Διαδημοτικό Σύνδεσμο Τεχνικής Υπηρεσίας
Η) Την επέκταση της δυνατότητας συμμετοχής των ΟΤΑ σε Νομικά Πρόσωπα Αναπτυξιακού Χαρακτήρα.
Οι δημοτικοί σύμβουλοι της Αντιπολίτευσης κ.κ. Λουλούδης Ηλίας και Κουνδουράκης Νικόλαος διαφώνησαν με την πρόταση του κ. Δημάρχου όπως αυτή διατυπώθηκε στα σκέλη 2, 3 & 4 της απόφασης, ενώ συμφώνησαν σε όλα τα υπόλοιπα σημεία αυτής.
Ο ΔΗΜΟΣ ΑΜΑΡΙΟΥ
Η εισήγηση του Δημάρχου Παντελή Μουρτζανού έγινε δεκτή κατά πλειοψηφία από το Δημοτικό Συμβούλιο με διαφωνούντες τους ανεξαρτητοποιημένους δημοτικούς συμβούλους κ.κ. Καλομενόπουλο και Παραδεισανό.
Σύμφωνα με αυτή το Δ.Σ. Αμαρίου εκφράζει:
1) Την διαφωνία με την αλλαγή του συστήματος εκλογής των αυτοδιοικητικών Οργάνων (Απλή Αναλογική), διότι η τελευταία θα επιφέρει πρόβλημα ακυβερνησίας στους δήμους. Θα μπορούσε ενδεχομένως να υπάρξει ένα αναλογικότερο εκλογικό σύστημα, σε κάθε περίπτωση όμως θα πρέπει να διασφαλίζεται η απόλυτη πλειοψηφία του Συνδυασμού του εκλεγμένου Δημάρχου.
2) Την διαφωνία με την επαναφορά και διαχωρισμό των κοινοτήτων. Οι εκπρόσωποι των κοινοτήτων ανεξαρτήτως αριθμού κατοίκων να περιλαμβάνονται στο ενιαίο με τον υποψήφιο Δήμαρχο και τους Δημοτικούς Συμβούλους ψηφοδέλτιο όπως ισχύει σήμερα.
3) Στο εν λόγω Σχέδιο, ο αριθμός των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των εδρών κάθε εκλογικής περιφέρειας, με δυνατότητα προσαύξησης έως 10%. Εκφράζουμε την διαφωνία μας ως προς το ποσοστό προσαύξησης και εισηγούμαστε όπως η δυνατότητα προσαύξησης ανέλθει στο 100%.
4) Την διαφωνία με την μείωση της Θητείας των αιρετών από 5 σε 4 έτη καθώς στην Ευρώπη ισχύουν τα 5 έτη
5) Την αντίθεση με την ύπαρξη Δημοτικού Διαμεσολαβητή, καθώς οι αρμοδιότητές του καλύπτονται πλήρως από τον Συνήγορο του Πολίτη και τον Συμπαραστάτη του Δημότη.
6) Σχετικά με το ποσοστό 40% από κάθε φύλο του συνολικού αριθμού των υποψηφίων του οικείου συνδυασμού, εκφράζουμε την διαφωνία μας, ως προς τον συνολικό αριθμό των υποψηφίων του οικείου συνδυασμού. Εισηγούμαστε την διατήρηση του ποσοστού 40% από κάθε φύλο επί του συνολικού αριθμού των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου.
Ωστόσο, αντιμετωπίζονται θετικά οι υπόλοιπες μεταρρυθμίσεις, κυρίως οι ακόλουθες:
1) Την Υποστήριξη των Δήμων από την ΜΟΔΑΕ (Μονάδα Οργάνωσης και Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων) και η δυνατότητα προγραμματικής σύμβασης με άλλα νομικά πρόσωπα
2) Την καθιέρωση των τοπικών δημοψηφισμάτων και των γενικών συνελεύσεων στις κοινότητες.
3) Την δυνατότητα ίδρυσης Εταιρειών Ειδικού Σκοπού στον τομέα Κοινής Ωφελείας
4) Την κατηγοριοποίηση των δήμων βάσει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους
5) Την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ)
6) Τον Διαδημοτικό Σύνδεσμο Τεχνικής Υπηρεσίας
7) Την επέκταση της δυνατότητας συμμετοχής των ΟΤΑ σε Νομικά Πρόσωπα Αναπτυξιακού Χαρακτήρα»
8) Τις νέες διατάξεις για τον τρόπο υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών.
9) Τον δανεισμό των ΟΤΑ για σύναψη συμβάσεων ενεργειακής αποδοτικότητας.
Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Την περασμένη Τρίτη συνεδρίασε το Περιφερειακό Συμβούλιο Κρήτης και συζήτησε για το θέμα των αλλαγών στην Αυτοδιοίκηση και το νομοσχέδιο που κατατέθηκε για διαβούλευση από την κυβέρνηση. Το Περιφερειακό Συμβούλιο προχώρησε στην παρακάτω απόφαση:
- «Το νομοσχέδιο που κατατέθηκε για διαβούλευση δεν ασχολείται και δεν αντιμετωπίζει τα πραγματικά προβλήματα της Αυτοδιοίκησης (έλλειψη πόρων, μέσων και προσωπικού).
- Δεν αποκεντρώνει νέες αρμοδιότητες με αντίστοιχους πόρους.
- Δεν απλοποιεί τις γραφειοκρατικές διαδικασίες που κρατούν δέσμια την Αυτοδιοίκηση αλλά ενισχύει την επιτροπεία του κράτους στους ΟΤΑ.
- Δεν κάνει καμία αναφορά στο μικρό, ευέλικτο, επιτελικό κράτος.
Έτσι, δεν μπορεί να γίνει οποιαδήποτε σοβαρή συζήτηση για οποιαδήποτε ουσιαστική μεταρρύθμιση, αν δεν αποδοθούν οι θεσμοθετημένοι και παρακρατημένοι πόροι ή τουλάχιστον αν δεν υπάρξουν αξιόπιστες εγγυήσεις για την απόδοσή τους.
Για αυτό, καλούμε την κυβέρνηση και τα κόμματα της αντιπολίτευσης, να λάβουν σοβαρά υπόψη τους τις ανησυχίες, τις αγωνίες, τις διαμαρτυρίες και κυρίως τις προτάσεις της Αυτοδιοίκησης, ώστε να καταλήξουμε σ’ ένα σχέδιο νόμου που θα εξασφαλίσει την ευρύτερη πολιτική και κοινωνική συναίνεση, αναγκαία προϋπόθεση για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της Αυτοδιοίκησης.
Ο νέος νόμος θα πρέπει να διασφαλίζει την κυβερνησιμότητα και τη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης.»
ΜΑΝΟΥΣΟΣ ΚΛΑΔΟΣ
