(ζώνη των 800 μέτρων – μη δημοσιευμένα διαγράμματα)
Αξιότιμη κυρία Αντιπεριφερειάρχη,
Έχω εκφράσει πολλές φορές την πεποίθηση ότι όταν συνεργαζόμαστε μπορούμε να πετύχουμε πολλά. Σε αυτό το πλαίσιο, αναφορικά με το μείζον ζήτημα που έχει ανακύψει σχετικά με τους 67 οικισμούς της Π.Ε. Ρεθύμνου που περιλαμβάνονται στις αποφάσεις του 56/2017 και 57/2017 του Συμβουλίου της Επικρατείας, οφείλουμε όλοι να δουλέψουμε στην κατεύθυνση της εξεύρεσης μιας οριστικής και συνολικής λύσης, που θα περιλαμβάνει μια δίκαιη ρύθμιση για τους κατοίκους αλλά και την περιβαλλοντική προστασία των υπό εξέταση περιοχών.
Με βάση το σκεπτικό των αποφάσεων, πρέπει να χαράξουμε έναν άμεσο σχεδιασμό έχοντας ως δεδομένο ότι οι αποφάσεις του ΣτΕ εξετάζουν το ζήτημα στο πλαίσιο της συνταγματικής πρόβλεψης, ότι τέτοιου τύπου αποφάσεις λαμβάνουν τη μορφή προεδρικού διατάγματος λόγω του γενικότερου ενδιαφέροντος που παρουσιάζουν για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και εν γένει για το σχεδιασμό του χώρου. Ως εκ τούτου, οφείλουμε να αναδείξουμε το γεγονός ότι οι εν λόγω αποφάσεις δημιουργούν ένα ιδιότυπο καθεστώς ομηρίας για όλες τις περιοχές της χώρας, οι οποίες έχουν οριοθετήσει τα όρια των οικισμών τους με αντίστοιχες διαδικασίες. Παράλληλα, οφείλουμε να αναδείξουμε την ουσία του προβλήματος:
Με την 56/2017 απόφαση του ΣτΕ, 25 οικισμοί του νομού δεν έχουν καθόλου όρια. Αυτό δημιουργεί τεράστιο πρόβλημα, ειδικά σε περιοχές με αυξημένη οικιστική ανάπτυξη. Ουσιαστικά, σημαίνει ότι στην παρούσα χρονική στιγμή ο νομός Ρεθύμνου εμφανίζεται με 25 οικισμούς, οι οποίοι ουσιαστικά δεν υπάρχουν! Με την 57/2017 απόφαση του ΣτΕ, απορρίπτεται η επέκταση 39 οικισμών του νομού για την οποία είχε ακολουθηθεί η διαδικασία της σχεδίασης πάνω στο χάρτη ενός κύκλου ακτίνας 800 μέτρων από το κέντρο κάθε οικισμού. Και με αυτή την απόφαση αναμένεται να υπάρξει σοβαρό πρόβλημα ειδικά στις αντίστοιχες περιοχές με αυξημένη οικιστική ανάπτυξη.
Οφείλουμε να τονίσουμε ότι αν δεν βρεθεί λύση καταρρέει το πολεοδομικό σύστημα σε πολλές περιοχές της χώρας, δεν έχουμε να κάνουμε απλά με μια αντιμετώπιση ενός τοπικού προβλήματος για το Ρέθυμνο, αλλά με μια στρέβλωση που θα οδηγήσει χιλιάδες ιδιοκτήτες σε απόγνωση και θα αποτελέσει ακόμη έναν ουσιώδη αντιαναπτυξιακό παράγοντα για την χώρα. Στο συγκεκριμένο σημείο θα ήθελα να αναφέρω δυο παραδείγματα για να αντιληφθούμε το μέγεθος του προβλήματος: Φανταστείτε πως νιώθει ένας συμπολίτης μας ο οποίος σε περίοδο κρίσης έχει αποφασίσει να επενδύσει στον τόπο του και έχει προχωρήσει σε διαδικασία υλοποίησης ενός επενδυτικού σχεδίου αναμένοντας ένταξη σε κάποιο σχετικό χρηματοδοτικό εργαλείο, και ξαφνικά να βρίσκεται στον αέρα. Επιπρόσθετα, αναλογιστείτε, σε μια περίοδο που υποτίθεται ότι όλοι αναζητούμε τις επενδύσεις από το εξωτερικό, να προκύψουν δέκα άρθρα στον διεθνή τύπο για ανθρώπους που ήρθαν και επένδυσαν στον τόπο μας και από εκεί που πλήρωσαν και αγόρασαν οικόπεδο για να χτίσουν την εξοχική τους κατοικία, ξαφνικά βρέθηκαν με αγροτεμάχιο!
Είμαι πεπεισμένος ότι όλοι οι φορείς αντιλαμβανόμαστε το μέγεθος και την ουσία του προβλήματος. Είναι, λοιπόν, ξεκάθαρο ότι οφείλουμε να δράσουμε άμεσα και στοχευμένα. Θεωρώ ότι το πρώτο βήμα είναι να δημιουργήσουμε ένα ενιαίο και ισχυρό θεσμικό μέτωπο που θα στηρίξει την προσπάθειά μας και θα αποσκοπεί στο να παρουσιαστεί το ζήτημα ως ένα πρόβλημα που αφορά όλη τη χώρα, υπερβαίνει τα τοπικά πλαίσια του Ρεθύμνου και συνδέεται με τις χρόνιες παθογένειες της σχετικής νομοθεσίας.
5 ΒΗΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ
Με βάση τα παραπάνω, πήρα την πρωτοβουλία, σε συνεννόηση με τον Πρόεδρο της Ν.Ε. Ρεθύμνου του ΤΕΕ κ. Στέλιο Ξεζωνάκη, και συναντήθηκα με τον Πρόεδρο του του ΤΕΕ κ. Γιώργο Στασινό, ο οποίος εξέφρασε τη βούλησή του να συμβάλει ουσιαστικά στην αναζήτηση της βέλτιστης επίλυσης του προβλήματος. Σε αυτό το πλαίσιο συμφωνήσαμε να κατατεθεί άμεσα ένα πλήρες υπόμνημα από την τοπική αντιπροσωπεία η οποία, σε συνδυασμό με το Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου που παρακολουθεί τα επιστημονικά ζητήματα που ενδιαφέρουν το ΤΕΕ, θα καταρτίσει ένα πλαίσιο προτάσεων προς το αρμόδιο Υπουργείο προκειμένου να τεθεί το ζήτημα σε σωστές βάσεις. Με δεδομένο ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας είναι ο επίσημος τεχνικός σύμβουλος του Κράτους και διατυπώνει απόψεις για τη σχετική με τα θέματα αυτά νομοθεσία, ζήτησα από τον κ. Στασινό να συμμετάσχει σε συνάντηση με τον αρμόδιο Υπουργό κ. Γιώργο Σταθάκη, αφού θεωρώ ότι το επόμενο κομβικό βήμα είναι να πιεστεί το αρμόδιο Υπουργείο να πάρει θέση.
Πιστεύω ότι, σε συνεργασία με τον κ. Ξανθό, πρέπει να προχωρήσουμε σε μια συνάντηση εργασίας των θεσμικών φορέων του νομού στο ΥΠΕΚΑ. Αυτή τη στιγμή το Υπουργείο δηλώνει άγνοια και δεν έχει εκφράσει κάποια επίσημη άποψη, παρά το γεγονός ότι το ζήτημα έχει λάβει δημοσιότητα και ο αρμόδιος Υπουργός κατάγεται από το γειτονικό μας νόμο. Είναι σημαντικό η συνάντηση να πραγματοποιηθεί άμεσα και ελπίζω, τόσο ο κ. Σταθάκης όσο και οι αρμόδιες Διευθύνσεις, να αντιληφθούν το μέγεθος του προβλήματος και να ορίσουν ένα σαφές χρονοδιάγραμμα ενεργειών προκειμένου να δοθεί μια κατεύθυνση. Πρέπει να αποφασιστεί αν υπάρχει η βούληση να προωθηθεί κάποια άμεση κυβερνητική πρωτοβουλία εν είδει μεταβατικής κατάστασης, προκειμένου να επιτευχθεί η απεμπλοκή του ζητήματος και ταυτόχρονα να προετοιμαστεί η διαδικασία υπογραφής του Π.Δ. από τον Υπουργό ο οποίος θα το εισηγείται στο ΣτΕ προς επεξεργασία.
Η απαιτούμενη διαδικασία χρειάζεται αρκετό χρόνο και ουσιαστικό συντονισμό. Ακριβώς επειδή τα προεδρικά διατάγματα, όπως κάθε πράξη του Προέδρου της Δημοκρατίας, πρέπει να φέρουν την υπογραφή του αρμόδιου υπουργού για να ξεκινήσουν οι σχετικές διαδικασίες, οφείλουμε να προετοιμαστούμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο. Αυτό προϋποθέτει την αξιοποίηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου μέσα από μια άρτια και ολοκληρωμένη νομική υποστήριξη. Με σωστή δουλειά το πρόβλημα μπορεί και πρέπει να λυθεί. Ας μην ξεχνάμε ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε συνταγματικό τον νόμο 4178/13 για τα αυθαίρετα, ανατρέποντας την 30ετή νομολογία του για το ζήτημα. Είναι δεδομένο ότι θα χρειαστεί χρόνος και προσπάθεια προκειμένου να δοθεί εκ νέου αναπτυξιακή ώθηση στις υπό συζήτηση περιοχές. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα να γνωρίζετε ότι θα στηρίξω με κάθε τρόπο τη βούληση τόσο των εμπλεκόμενων δήμων και των κατοίκων τους όσο και την τεκμηριωμένη άποψη των αρμόδιων φορέων και θα συμβάλω προκειμένου να ξεπεραστεί αυτή η περιπέτεια για το Ρέθυμνο.
Με εκτίμηση,
Γιάννης Α. Κεφαλογιάννης
Βουλευτής Ρεθύμνου
