Με αφορμή πρόσφατα δημοσιεύματα και ερωτήματα που εγείρονται σχετικά με τον διαγωνισμό για την προμήθεια νέου Επιχειρησιακού Λογισμικού (ERP) της ΔΕΥΑ Ρεθύμνου, οφείλουμε να ενημερώσουμε υπεύθυνα τους πολίτες και κάθε ενδιαφερόμενο για τη σκοπιμότητα, τη νομιμότητα και την επιτακτική αναγκαιότητα του μεγάλου αυτού έργου εκσυγχρονισμού.

Προκαταρκτικά επισημαίνεται ότι: Ο εν λόγω διαγωνισμός διεξάγεται ως Ανοικτός Δημόσιος Ηλεκτρονικός Διαγωνισμός μέσω της πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ, τηρώντας στο ακέραιο τις αυστηρές προθεσμίες, τους κανόνες δημοσιότητας και τις θεσμικές εγγυήσεις που ορίζει ο Ν. 4412/2016. Εάν οποιοσδήποτε ενδιαφερόμενος ή οικονομικός φορέας θεωρεί ότι θίγεται ή ότι υφίστανται περιοριστικοί όροι, έχει το θεσμικό και νόμιμο δικαίωμα να υποβάλει αιτήματα διευκρινίσεων ή προδικαστική προσφυγή / ένσταση ενώπιον της ανεξάρτητης αρχής (ΕΑΔΗΣΥ) κατά του τεύχους διακήρυξης. Η ΔΕΥΑΡ λειτουργεί με πλήρη διαφάνεια και απόλυτο σεβασμό στις προβλεπόμενες ελεγκτικές διαδικασίες.

Αναγκαιότητα & Σκοπιμότητα του Έργου: Ανεπάρκεια υφιστάμενων συστημάτων και κίνδυνος μη συμμόρφωσης

Η ΔΕΥΑΡ διαθέτει σήμερα πληροφοριακά συστήματα διαφορετικών προμηθευτών και τεχνολογικών γενεών, τα οποία λειτουργούν αποσπασματικά (silos) σε τοπικές υποδομές, δημιουργώντας τεράστιο λειτουργικό κόστος και προβλήματα ασφαλείας.

• Ελλιπής Υποστήριξη & Απαρχαιωμένες Υπηρεσίες: Η υφιστάμενη προμηθεύτρια εταιρεία του παλαιού λογισμικού αδυνατούσε να παράσχει ολοκληρωμένη και έγκαιρη υποστήριξη. Οι παρεχόμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες ήταν απαρχαιωμένες, αποσπασματικές και μη ολοκληρωμένες σε κρίσιμα σημεία.
• Αδυναμία Συμμόρφωσης με το Νέο Νομοθετικό Πλαίσιο & Σύγχρονες Απαιτήσεις: Λόγω των τεχνικών αυτών περιορισμών, δημιουργήθηκαν σοβαρά προβλήματα στην τήρηση υποχρεωτικών προθεσμιών που επιβάλλονται από τη νομοθεσία, καθώς και στην ψηφιακή εξυπηρέτηση των δημοτών. Συγκεκριμένα, το παλαιό σύστημα κατέστη αδύνατο να υλοποιήσει καίριες υποχρεώσεις και λειτουργίες, όπως:
  • Την άμεση ηλεκτρονική αποστολή των λογαριασμών στους καταναλωτές μέσω e-mail και SMS (e-bill),
  • Τις άμεσες πληρωμές μέσω IRIS,
  • Την αυτόματη βεβαίωση οφειλών στην ΑΑΔΕ,
  • Την έκδοση ηλεκτρονικών τιμολογίων μέσω παρόχου προς καταναλωτές και επιχειρήσεις.
• Γιατί δεν επιλέχθηκε η απλή αναβάθμιση; Η προσπάθεια «συρραφής» ή προσαρμογής παρωχημένων συστημάτων που ήδη απέτυχαν να παρακολουθήσουν τις θεσμικές εξελίξεις θα συνιστούσε σπατάλη δημόσιου χρήματος. Η μετάβαση σε ένα σύγχρονο, ενιαίο και πλήρως υποστηριζόμενο σύστημα αποτελεί τη μόνη υπεύθυνη επιλογή.

Διαλειτουργικότητα με Τηλεμετρία, Έξυπνα Υδρόμετρα & Ολιστική Παρέμβαση

Η ΔΕΥΑ Ρεθύμνου υλοποιεί και δρομολογεί εμβληματικές υποδομές ψηφιακού εκσυγχρονισμού. Το νέο επιχειρησιακό λογισμικό αποτελεί την «καρδιά» που θα διασυνδέσει όλες αυτές τις τεχνολογίες:

• Διασύνδεση με Τηλεμετρία & Έξυπνα Υδρόμετρα: Απαιτείται ένα σύστημα υψηλών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας, ικανό να υποδέχεται, να επεξεργάζεται και να τιμολογεί αυτόματα τον τεράστιο όγκο δεδομένων που παράγονται από την ήδη υπάρχουσα υποδομή τηλεμετρίας και τα έξυπνα υδρόμετρα.
• Προετοιμασία για την Ολιστική Παρέμβαση: Το νέο λογισμικό θα είναι απόλυτα συμβατό και έτοιμο να ενσωματώσει τις νέες ψηφιακές υποδομές που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο της αναμενόμενης Ολιστικής Παρέμβασης Ψηφιακού Εκσυγχρονισμού της Επιχείρησης. Χωρίς ένα σύγχρονο ERP, οι επενδύσεις εκατομμυρίων σε έξυπνα συστήματα θα παρέμεναν αδρανείς.

Μετάβαση στο G-Cloud & Τεχνολογίες Αιχμής

Η διακήρυξη δεν επιβάλλει αποκλειστικά ιδιωτικές πλατφόρμες. Αντίθετα, προβλέπει τη δυνατότητα εγκατάστασης και λειτουργίας στις υποδομές του Κυβερνητικού Νέφους (G-Cloud), για το οποίο η ΔΕΥΑΡ θα υποβάλει σχετικό αίτημα, εναρμονιζόμενη με τις εθνικές οδηγίες Ψηφιακού Μετασχηματισμού.

• Οι αναφορές σε σύγχρονες τεχνολογίες (όπως το TypeScript, Web architecture και Cloud υποδομές) διασφαλίζουν τη μακροχρόνια βιωσιμότητα, τη δυνατότητα συντήρησης και την ασφάλεια του συστήματος από κυβερνοεπιθέσεις.

 Τεκμηρίωση των Όρων Συμμετοχής & Διασφάλιση Ανταγωνισμού

Οι όροι της διακήρυξης βασίζονται σε πλήρη τεχνική μελέτη και συντάχθηκαν με απόλυτη προσήλωση στις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού:

• Εμπειρία σε ΔΕΥΑ: Η διαχείριση ύδρευσης, αποχέτευσης, κλιμακωτών τιμολογίων, καταμετρήσεων και ειδικών τελών διέπεται από ένα ιδιαίτερο και πολύπλοκο θεσμικό πλαίσιο. Η απαίτηση για αποδεδειγμένη εμπειρία σε ΔΕΥΑ (οικονομική διαχείριση, ύδρευση, ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, ψηφιακή καταγραφή ενδείξεων) διασφαλίζει ότι ο ανάδοχος διαθέτει την απαιτούμενη τεχνογνωσία για να παραδώσει ένα λειτουργικό σύστημα χωρίς ρίσκο αποτυχίας.
• Πιστοποιήσεις ISO & Ομάδα Έργου σε Ενώσεις: Όταν συμμετέχει ένωση εταιρειών, κάθε μέλος που αναλαμβάνει ουσιώδες τμήμα του φυσικού αντικειμένου οφείλει να διαθέτει τις αντίστοιχες πιστοποιήσεις ISO για να εγγυηθεί την ποιότητα και την ασφάλεια υλοποίησης μιας κρίσιμης δημόσιας υποδομής.
• Προβλέψιμο Κόστος Συντήρησης (18% - 22%): Το ετήσιο κόστος συντήρησης υπόκειται στη συνολική έκπτωση που θα προσφερθεί μετά την ολοκλήρωση του διαγωνισμού.  Η πρόβλεψη εύρους τιμών συντήρησης και η επιβολή πλαφόν ετήσιας αναπροσαρμογής 5% (ανεξάρτητα από τον πληθωρισμό) προστατεύουν τη ΔΕΥΑΡ από μελλοντικές υπερχρεώσεις.

Πλήρης Διασφάλιση & Μετάπτωση των Ιστορικών Δεδομένων

Η πρόσβαση στα ιστορικά δεδομένα αποτελεί βασική απαίτηση του έργου. Η διακήρυξη περιλαμβάνει ρητά τη μετάπτωση των ιστορικών δεδομένων από τα υφιστάμενα συστήματα στο νέο περιβάλλον, με εξειδικευμένους μηχανισμούς και ελέγχους ακεραιότητας. Η ΔΕΥΑΡ δεν πρόκειται να χάσει δεδομένα ούτε να διπλοπληρώνει εφαρμογές πέραν του απαραίτητου μεταβατικού διαστήματος. Η διακήρυξη προβλέπει μετάπτωση δεδομένων από τα υφιστάμενα πληροφοριακά συστήματα ανά λειτουργική περιοχή, καθώς και:

• σχέδιο μετάπτωσης,
• μηχανισμό μετάπτωσης,
• ελέγχους ακεραιότητας,
• ελέγχους ορθότητας των δεδομένων.

Επομένως, η μετάβαση στο νέο πληροφοριακό περιβάλλον δεν σημαίνει απώλεια ή αποκλεισμό από τα ιστορικά δεδομένα.

Επιπροσθέτως, η πρόσφατη αλλαγή της νομοθεσίας (Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης) θεσμοθετεί ποινικές, αστικές και πειθαρχικές ευθύνες τόσο στα μέλη του ΔΣ, όσο και στα υπηρεσιακά στελέχη, για την μη τήρηση ή διασφάλιση των εσόδων της επιχείρησης.

Η ΔΕΥΑ Ρεθύμνου επενδύει στο μέλλον με διαφάνεια, νομιμότητα και θεσμική υπευθυνότητα. Το νέο επιχειρησιακό λογισμικό δεν αποτελεί μια απλή προμήθεια εφαρμογών, αλλά τη μετάβαση σε ένα ενιαίο, σύγχρονο, διαλειτουργικό και επεκτάσιμο πληροφοριακό οικοσύστημα. Εξασφαλίζει τη νόμιμη λειτουργία της επιχείρησης, την άμεση ενημέρωση των δημοτών (e-bill/SMS), την αποφυγή τραπεζικών χρεώσεων  (IRIS), τη διασύνδεση με τα έξυπνα συστήματα τηλεμετρίας και την προστασία των οικονομικών πόρων των πολιτών.