Μπλόκο βάζει η κυβέρνηση σε influencers, social media και «ύποπτα» sites -αλλά σε παράνομες λέσχες ή ίντερνετ καφέ- που λειτουργούν ως βιτρίνες παράνομου τζόγου και «στρατολογούν» νέους παίκτες, προ(σ)καλώντας τους καθημερινά, με «βομβαρδισμό» διαφημίσεων και pop up συνδέσεων στα κινητά τους τηλέφωνα, να κάνουν είσοδο και να μετάσχουν σε διαδικτυακά καζίνο.

Το πολυνομοσχέδιο το οποίο έθεσε σε διαβούλευση ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δεν περιορίζεται απλώς σε αυστηροποίηση ποινών. Προβλέπει ένα νέο πλαίσιο κανόνων και αυξημένες υποχρεώσεις ταυτοποίησης, για να διασφαλίζονται τα χρήματα των παικτών που μετέχουν νόμιμα σε στοιχηματισμό.

Για τον νόμιμο τζόγο, οι αλλαγές περιλαμβάνουν και αλλαγές στη φορολόγηση των κερδών από «λοιπά διαδικτυακά παίγνια»: διαδικτυακό πόκερ και live casino δεν θα φορολογούνται πλέον όπως τα παιγνιομηχανήματα (VLTs). Τα κέρδη που θα πιστώνονται στον ηλεκτρονικό λογαριασμό παίκτη, θα φορολογούνται αυτοτελώς ανά παικτική συνεδρία, μετά την αφαίρεση αφορολόγητου ποσού 100 ευρώ, με συντελεστή 20% (αντί 15%) για κέρδη έως 500 ευρώ και 30% (αντί 20%) για κέρδη από 500,01 ευρώ και πάνω.

Ωστόσο η πιο δραστική αλλαγή πλαισίου, αφορά στους ελέγχους στο διαδίκτυο για παράνομα στοιχήματα. Εκτός από απαγορευμένα domain, διευθύνσεις IP και συγκεκριμένα ονόματα ιστοτόπων, στη «μαύρη βίβλο» των μη αδειοδοτημένων παρόχων θα εγγράφονται ακόμα και εφαρμογές κινητών συσκευών που παρέχουν είσοδο σε υπηρεσίες τυχερών παιγνίων χωρίς άδεια. Το χτύπημα, δηλαδή, επεκτείνεται και στις mobile εφαρμογές, εκεί όπου μετακινείται πλέον μεγάλο μέρος της παράνομης δραστηριότητας.

Με τον τρόπο αυτό, η κυβέρνηση «χτίζει» ένα πυκνό πλαίσιο ελέγχου γύρω από όλη την αλυσίδα του παράνομου τζόγου: από μη αδειοδοτημένους παρόχους παιγνίων και sites που αλλάζουν συνεχώς όνομα για να ξεφύγουν από τη απαγορευμένη λίστα, μέχρι όσους τους διαφημίζουν (influencers) ή παρέχουν πρόσβαση (internet café) -ακόμα όμως και σε παρόχους internet που δεν «ρίχνουν» τις συνδέσεις σε αυτούς ή και όποιον άλλο διευκολύνει την παράνομη δραστηριότητα ή παρεμποδίζει τον έλεγχο των Αρχών. Συνολικά δηλαδή, δεν μένει κανένα σημείο του κυκλώματος εκτός ευθύνης.

Και για τους ίδιους τους παίκτες, όμως, προβλέπεται:

– «πάγωμα» πληρωμών από και προς παράνομες στοιχηματικές: από τη δημοσίευση του νόμου (τέλη Ιουνίου ή αρχές Ιουλίου ενδεχομένως), θα απαγορεύεται στα πιστωτικά ιδρύματα και στα ιδρύματα πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα, να πραγματοποιούν πληρωμές των ποσών συμμετοχής και απόδοσης κέρδους, τα οποία απορρέουν από τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια, στους λογαριασμούς που τηρούν σε αυτά πάροχοι τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, εάν δεν έχουν λάβει νόμιμη άδεια. Το ίδιο θα ισχύει και για τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένα ή λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα μέσω διασυνοριακής ελεύθερης παροχής υπηρεσιών.

– «παρένθετοι» παίκτες: όποιος μετέχει σε παίγνια μέσω παρενθέτου φυσικού ή νομικού προσώπου, τιμωρείται με φυλάκιση έως 2 ετών και χρηματική ποινή τουλάχιστον 5.000 ευρώ. Με τις ίδιες ποινές τιμωρείται και το παρένθετο πρόσωπο, τιμωρείται δηλαδή η παραχώρηση κάρτας παίκτη σε πρόσωπα που δεν δικαιούνται να παίξουν. Ενώ, σε περίπτωση υποτροπής, η χρηματική ποινή διπλασιάζεται (τουλάχιστον 10.000 ευρώ).

Ποιος ελέγχει τι

Εκτιμήσεις και στοιχεία που έχουν παρουσιαστεί, δείχνουν γιατί η παρέμβαση κρίθηκε αναγκαία: περίπου 800.000 πολίτες φέρονται να έπαιξαν το 2024 σε παράνομα δίκτυα, ο ετήσιος τζίρος εκτιμάται στα 1,67 δισ. ευρώ, οι απώλειες για το Δημόσιο ξεπερνούν το μισό δισ. ευρώ και η «μαύρη λίστα» της ΕΕΕΠ μετρά ήδη πάνω από 11.000 sites.

Στο κέντρο του σχεδίου βρίσκεται η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) η οποία ενισχύεται οργανωτικά, τεχνικά και ελεγκτικά. Για να μη μείνει ο έλεγχος «στα χαρτιά», η Αρχή αποκτά περισσότερο προσωπικό της ΕΕΕΠ (από 30 σε 110 άτομα, εκ των οποίων 70 διοικητικοί και 40 ως ειδικό επιστημονικό προσωπικό με εξειδίκευση στα τυχερά παίγνια).

Κανόνες μπαίνουν και στο νόμιμο και στον παράνομο τζόγο (κριτήρια αδειοδότησης, διασφάλιση διαφάνειας και αδιάβλητου των παιγνίων, απαγόρευση συμμετοχής ανηλίκων κλπ). Για παράδειγμα, η διαφήμιση πρέπει να εξασφαλίζει ένα ιδιαιτέρως αυστηρό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, δεν θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της έλξης των παιγνίων μέσω διαφημιστικών μηνυμάτων που προβάλλουν παραπλανητικώς σημαντικά κέρδη. Τα χρήματα όλων των παικτών πρέπει να βρίσκονται κατατεθειμένα σε ελληνικές ή ευρωπαϊκές τράπεζες ενώ, σε περίπτωση κατάσχεσης των λογαριασμών της εταιρίας στοιχηματισμού από το Δημόσιο (πχ λόγω οφειλών, προστίμων κλπ) τότε η ΕΕΕΠ παρεμβαίνει και ανακτά τα χρήματά τους, για να τα αποδώσει στους δικαιούχους.

Προϋπόθεση όμως είναι η πολύ ισχυρή πιστοποίησή τους, κάτι που θα επέλθει και με αποφάσεις της ΕΕΕΠ, για να εκλείψουν τα γνωστά φαινόμενα με τους «μαϊμού» λογαριασμούς παικτών (που ανοίγονται πχ από «αχυράνθρωπους» ή με αστυνομικές ταυτότητες που έχουν χαθεί, κλαπεί ή οι πραγματικοί κάτοχοί τους έχουν αποβιώσει). Στους λογαριασμούς αυτούς, άλλωστε, καταλήγουν να παίζονται και να «ξεπλένονται» νόμιμα (με βεβαιώσεις κερδών από παίγνια) ακόμα και χρήματα που αποτελούν σε αυτούς ως προϊόν απάτης ή οικονομικού εγκλήματος, όπως πχ από χρεώσεις λογαριασμών και καρτών ανυποψίαστων πολιτών από «χάκερς».

Black list… κάθε εβδομάδα!

Στους ελέγχους για παράνομο στοιχηματισμό, το βάρος των κυρώσεων πέφτει κυρίως στους διοργανωτές και διακινητές του στοιχήματος. Και για τους παίκτες πάντως, τίποτα δεν θα διασφαλίζει τα χρήματά τους, αν η εταιρία στοιχηματισμού δεν είναι αδειοδοτημένη.

Η Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων θα καταρτίζει black list για τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που εντοπίζονται να διοργανώνουν, διεξάγουν ή προωθούν χωρίς άδεια τυχερά παίγνια στην ελληνική επικράτεια, καθώς και οι νόμιμοι εκπρόσωποι (διαχειριστές, μέλη διοικητικών συμβουλίων, εταίροι και μέτοχοι).

Το νέο σύστημα προβλέπει και τεχνικό μπλοκάρισμα μέσω ειδικής ζώνης πολιτικής αποκλεισμού σε DNS server της ΕΕΕΠ, ο οποίος θα ενημερώνει τους DNS servers των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου στην Ελλάδα για να διασφαλίζεται ο αποκλεισμός πρόσβασης στις σχετικές ιστοσελίδες και εφαρμογές.

Το σχέδιο πάει ακόμη πιο βαθιά, καθώς η ΕΕΕΠ θα συντάσσει και θα αναθεωρεί κατάσταση με λέξεις-κλειδιά, που εντοπίζει ότι παραπέμπουν άμεσα ή έμμεσα σε διοργάνωση και διεξαγωγή τυχερών παιγνίων. Ενώ, μία φορά την εβδομάδα, η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών (ΕΕΤΤ) θα ενημερώνει την Επιτροπή Παιγνίων (ΕΕΕΠ) για κάθε εκχωρημένο domain με κατάληξη .gr ή .ελ, προκειμένου να ελέγχονται νέα ονόματα ιστοχώρων που μπορεί να χρησιμοποιούνται για παράνομο τζόγο. Αν διαπιστώνεται ότι ένα domain παραπέμπει σε μη αδειοδοτημένη δραστηριότητα, προβλέπεται προσωρινή απενεργοποίησή του για δύο μήνες και στη συνέχεια διαγραφή του από το μητρώο.

Το στοιχείο αυτό είναι σημαντικό γιατί μεταφέρει τη μάχη, από το πεδίο της καταστολής, στο στάδιο της πρόληψης. Δεν θα περιμένει δηλαδή η ΕΕΕΠ να διαπιστωθεί εκ των υστέρων ότι ένα site λειτούργησε παράνομα, μάζεψε παίκτες και μετά άλλαξε όνομα. Θα μπορεί να παρακολουθεί συστηματικά τα νέα domains, να αξιολογεί λέξεις-κλειδιά και να παρεμβαίνει πριν το παράνομο δίκτυο αποκτήσει πλήρη λειτουργία.

Καμπάνες… σε «κράχτες» και μεσάζοντες

Το δεύτερο μεγάλο χτύπημα αφορά την «γκρίζα διαφήμιση» και όσους προωθούν παράνομες πλατφόρμες.

Με το άρθρο 66, προβλέπεται πρόστιμο από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά διαπιστωμένη παράβαση για όσους, με οποιοδήποτε μέσο και τρόπο, προβαίνουν σε εμπορική επικοινωνία ή προώθηση της δυνατότητας διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων από πρόσωπα που δεν περιλαμβάνονται στο νόμιμο κατάλογο ή στο Μητρώο Συνεργατών.

Η διάταξη ανοίγει τον δρόμο για ελέγχους σε influencers, social media λογαριασμούς, ιστοσελίδες, blogs, affiliate links, mobile εφαρμογές και κάθε άλλο «κανάλι» προβολής που στέλνει παίκτες σε μη αδειοδοτημένα στοιχηματικά ή καζίνο sites.

Με άλλα λόγια, όποιος μέχρι σήμερα διαφήμιζε παράνομο τζόγο πίσω από ένα story, ένα link, ένα «promo code» ή ένα δήθεν ενημερωτικό άρθρο, δεν θα μπορεί να εμφανίζεται ως απλός μεσάζων. Το νομοσχέδιο βάζει ευθύνη και στην διαφήμιση αυτών των εταιριών στοιχηματισμού, όχι μόνο στη διεξαγωγή του παιγνίου. Κι αυτό αλλάζει τη φύση των ελέγχων, γιατί χτυπά ολόκληρο το κύκλωμα που κάνει «στρατολόγηση» παικτών: στα social media, στις μηχανές προβολής, στα μικρά sites και στα δίκτυα που λειτουργούν ως βιτρίνες.

Στο ίδιο άρθρο προβλέπονται διοικητικές κυρώσεις και για τους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου που δεν συμμορφώνονται άμεσα. Αν ο πάροχος δεν κόψει την πρόσβαση, θα αντιμετωπίζει πρόστιμο, το οποίο θα ορίζεται με τον Κανονισμό Παιγνίων.

Κυνήγι για τις «λέσχες»

Εκτός από το διαδίκτυο, και στο φυσικό πεδίο η παρέμβαση είναι εξίσου σκληρή. Αν διαπιστωθεί ότι σε κατάστημα διοργανώνονται, διεξάγονται, εγκαθίστανται ή λειτουργούν παίγνια χωρίς την προβλεπόμενη άδεια ή πιστοποίηση και υπάρχουν εύλογες ενδείξεις ότι υπάρχει κίνδυνος συνέχισης της παράνομης δραστηριότητας, τα αρμόδια όργανα θα μπορούν να διατάσσουν επιτόπου σφράγιση του καταστήματος για διάστημα έως έναν χρόνο.

Αυτό σημαίνει ότι internet café, λέσχες και άλλα καταστήματα που λειτουργούν ως χώροι παράνομου τζόγου θα αντιμετωπίζουν όχι απλώς πρόστιμα, αλλά και τον κίνδυνο σφράγισης και απώλειας της άδειας λειτουργίας, όταν διαπιστώνεται παράνομη δραστηριότητα. Μάλιστα, η αλλαγή ιδιοκτήτη ή κατόχου της άδειας δεν θα επηρεάζει την ισχύ της σφράγισης, ενώ τα ένδικα μέσα κατά της πράξης σφράγισης δεν θα έχουν ανασταλτικό χαρακτήρα.

Το ποινικό σκέλος είναι ακόμη πιο βαρύ. Με το άρθρο 67, η διοργάνωση και διεξαγωγή παιγνίων χωρίς άδεια ή πιστοποίηση τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και χρηματική ποινή από 10.000 έως 500.000 ευρώ. Αν πρόκειται για τυχερά παίγνια, η ποινή ανεβαίνει σε κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή από 50.000 έως 700.000 ευρώ. Αν η παράνομη δραστηριότητα γίνεται κατ’ επάγγελμα, σε εμπορική κλίμακα, με συμμετοχή ανηλίκων ή σε κατάστημα που επαναλειτουργεί μετά από παραβίαση σφράγισης, η χρηματική ποινή μπορεί να φτάσει έως 800.000 ευρώ.

Επιπλέον:

– όποιος προβαίνει σε εμπορική επικοινωνία για τυχερά παίγνια που διοργανώνονται ή διεξάγονται χωρίς άδεια, είτε ως διαφημιστής είτε ως διαφημιζόμενος, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών και χρηματική ποινή.

– όποιος με οποιονδήποτε τρόπο παρεμποδίζει, καθυστερεί, αποφεύγει ή ματαιώνει έλεγχο των αρμοδίων ελεγκτικών οργάνων. τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών και χρηματική ποινή. Σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, η ποινή δεν μετατρέπεται και δεν αναστέλλεται. Άρα, το «κλείνω την πόρτα», «κρύβω τα μηχανήματα» ή «εξαφανίζω στοιχεία» αποκτά ποινική βαρύτητα.

Παράλληλα, το άρθρο 68 δίνει στα μέλη του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων ανακριτικές αρμοδιότητες, όταν από τους ελέγχους προκύπτουν ενδείξεις, υπόνοιες ή στοιχεία τέλεσης ποινικών αδικημάτων. Σε αυτή την περίπτωση, οι ελεγκτές της ΕΕΕΠ θα ενεργούν ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι. Πρόκειται για σημαντική αναβάθμιση, γιατί οι έλεγχοι δεν θα είναι απλώς διοικητικοί, αλλά θα μπορούν να τροφοδοτούν άμεσα την ποινική διαδικασία.

newmoney.gr